Προτάσεις νια τον νέο λατομικό νόμο
1) Γενικές αρχές
1.1 Δικαιώματα έρευνας και εκμετάλλευσης μαρμάρου έχει ο ιδιοκτήτης της έκτασης ή αυτός στον οποίο ο ιδιοκτήτης παραχώρησε τα δικαιώματα. Τα δικαιώματα εκμετάλλευσης πρέπει να περιλαμβάνουν έκτος των προϊόντων εξόρυξης και τα υποπροϊόντα καθώς και τα εξορυκτικά απόβλητα.
1.2 Αδειοδοτούσα Υπηρεσία: Θεσπίζεται μία Αδειοδοτούσα Υπηρεσία ανά γεωγραφική περιφέρεια, όπου υπάγεται το σύνολο των λατομείων ανεξάρτητα αν αυτά είναι δημόσια, δημοτικά ή ιδιωτικά. Στην Υπηρεσία αυτή οι ενδιαφερόμενοι υποβάλουν αίτημα εκμετάλλευσης λατομείου ανεξάρτητα της μεθόδου έρευνας που θα προηγηθεί, (έρευνα με γεωφυσικά – γεωλογικά κριτήρια, γεωτρήσεις ή ερευνητικές εκσκαφές).
1.3 Γνωμοδοτήσεις: Με την υποβολή του αιτήματος, η αδειοδοτούσα Υπηρεσία εξετάζει αν υπάρχουν απαγορευτικοί λόγοι για την ίδρυση λατομείου στον χώρο αυτό. Οι γνωμοδοτήσεις (είτε πρόκειται να γίνουν ερευνητικές εκσκαφές ή γεωτρήσεις είτε απ’ ευθείας μίσθωση), πρέπει να αφορούν την εκμετάλλευση λατομείου έτσι ώστε να μην απαιτείται εκ νέου γνωμοδότηση για τυχόν επόμενο στάδιο αν δεν παρέλθουν 5 έτη από την έκδοση των προηγούμενων γνωμοδοτήσεων.
1.4 Συναίνεση Μίσθωσης: Εφόσον οι αρμόδιες υπηρεσίες γνωμοδοτήσουν θετικά, η αδειοδοτούσα Υπηρεσία καλεί τον ιδιοκτήτη του εδάφους (δημόσιο, ΟΤΑ ή ιδιώτη), να εγκρίνει τη συναίνεση μίσθωσης για τον χώρο αυτό. Η συναίνεση μίσθωσης με ισχύ επίσης για 5 χρόνια δεσμεύει τον ιδιοκτήτη για την υπογραφή συμβολαίου μίσθωσης υπό την προϋπόθεση έγκρισης των προβλεπόμενων μελετών (ΜΠΕ και Τεχνικής μελέτης εκμ/σης). Επιπρόσθετα, ο ενδιαφερόμενος με την υπογραφή της συναίνεσης μίσθωσης έχει τη δυνατότητα υποβάλλοντας τις αντίστοιχες μελέτες (ΜΠΕ & Τεχνική Μελέτη) να αιτηθεί:
α) Απευθείας έκδοση άδειας εκμετάλλευσης και σύμβασης του χώρου χωρίς τη διενέργεια ερευνητικών εργασιών αφού αυτός κρίνει ότι υπάρχει αξιόλογο μαρμαροφόρο κοίτασμα προς εκμετάλλευση.
β)Άδεια ερευνητικών εργασιών
1.5 Τεχνική Μελέτη: Η αδειοδοτούσα αρχή με την υπογραφή της συναίνεσης μίσθωσης καλεί τον ενδιαφερόμενο σύμφωνα με την παρ. 1.4 να υποβάλει τεχνική μελέτη έρευνας ή τεχνική μελέτη εκμετάλλευσης (εφόσον αυτός θεωρεί ότι από τα επιφανειακά γεωλογικά ευρήματα τεκμαίρεται η ύπαρξη αξιόλογου μαρμαροφόρου κοιτάσματος). Η τεχνική μελέτη ερευνητικών εργασιών ή εκμετάλλευσης εγκρίνεται από μία αρμόδια Υπηρεσία χωρίς να απαιτούνται γνωμοδοτήσεις άλλων υπηρεσιών.
1.6 Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων ή ΠΠΔ: Σύμφωνα με την επιλογή του ενδιαφερομένου για την διενέργεια ερευνητικών εργασιών ή για απευθείας έκδοση άδειας εκμετάλλευσης ακολουθεί η υποβολή αντίστοιχα:
α) Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων για ερευνητικές εργασίες
β) Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για άδεια εκμετάλλευσης
Οι περιβαλλοντικές μελέτες εγκρίνονται μετά από γνωμοδότηση επί αυτών μόνο από τις βασικές υπηρεσίες (Δασαρχείο, Τμήμα Περιβάλλοντος, Επιθεώρηση Μεταλλείων, Περιφερειακό Συμβούλιο) ενώ οι υπόλοιπες υπηρεσίες έχουν εκφραστεί στις γνωμοδοτήσεις επί των απαγορευτικών λόγων.
Οι ΠΠΔ εγκρίνονται με γνωμοδότηση από το Δασαρχείο το τμήμα Περιβάλλοντος και την Επιθεώρηση Μεταλλείων.
1.7 Συναίνεση Ερευνητικών Εργασιών: Εφόσον ο ενδιαφερόμενος έχει επιλέξει να προχωρήσει στη διενέργεια ερευνητικών εργασιών μετά την έγκριση των απαραίτητων μελετών (Τεχνική Μελέτης και ΠΠΔ, παρ. 1.5 και 1,6) η αδειοδοτούσα Υπηρεσία εκδίδει την απόφαση συναίνεσης ερευνητικών εργασιών.
1.8 Άδεια Εκμετάλλευσης & Σύμβαση Μίσθωσης: Μετά την ολοκλήρωση των Ερευνητικών Εργασιών ή και κατά τη διάρκεια αυτών, ο ενδιαφερόμενος έχει τη δυνατότητα να ξεκινήσει τη διαδικασία υποβολής και έγκρισης των απαραίτητων μελετών εκμετάλλευσης (Τεχνική Μελέτη και ΜΠΕ) για την μίσθωση του χώρου ή τμήματός του.
Αντίστοιχα, εφόσον ο ενδιαφερόμενος μετά το πέρας των γνωμοδοτήσεων επέλεξε να προχωρήσει σε απευθείας εκμετάλλευση σύμφωνα με την παρ. 1.4 μετά την έγκριση της Τεχνικής μελέτης και ΜΠΕ εκμετάλλευσης, ακολουθεί ή έκδοση της άδειας εκμετάλλευσης και η υπογραφή του μισθωτηρίου συμβολαίου.
- Απαγορεύσεις εκμετάλλευσης λατομείων
2.1 Υπηρεσίες: Για την ύπαρξη ή όχι των απαγορευτικών λόγων για την εκμετάλλευση λατομείων, γνωμοδοτούν οι οριζόμενες αρμόδιες υπηρεσίες , ίδιες για κάθε περίπτωση υποβολής αιτήματος λατομείου, ή επέκταση ή παράταση της εκμετάλλευσης. Οι υπηρεσίες ή φορείς γνωμοδοτούν για τον λατομικό χώρο (όχι για τον αιτούντα), αιτιολογημένα και αποκλειστικά για θέματα της αρμοδιότητάς τους, εντός σαράντα (40) ημερών αφότου περιέλθουν σ’ αυτές τα δικαιολογητικά. Εάν παρέλθει άπρακτη η παραπάνω προθεσμία τεκμαίρεται θετική η γνωμοδότηση της αρμόδιας υπηρεσίας ή οργανισμού. Εφόσον η εν λόγω γνωμοδότηση δεν αφορά θέματα της αρμοδιότητας της συγκεκριμένης υπηρεσίας, αυτή δεν λαμβάνεται υπόψη.
2.2 Διάρκεια Γνωμοδότησης: Δεν απαιτείται η εκ νέου γνωμοδότηση των ως άνω υπηρεσιών ή οργανισμών, εφόσον αυτές έχουν γνωμοδοτήσει σε ανάλογο προηγούμενο αίτημα για τον ίδιο χώρο και δεν έχει παρέλθει χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των πέντε (5) ετών από την έκδοση των εν λόγω γνωμοδοτήσεων.
2.3 Ειδικές Ζώνες Διατήρησης και Ζώνες Ειδικής Προστασίας: Επιτρέπεται η δημιουργία λατομείου μαρμάρου εντός Ειδικών Ζωνών Διατήρησης (ΕΖΔ) και Ζωνών Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ) του δικτύου Natura 2000, εφόσον προβλεφθούν ικανά μέτρα προστασίας και εγκριθούν βασιζόμενα σε μελέτη Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης. Ιδιαίτερα εντός οικοτόπων προτεραιότητας δύναται η ίδρυση λατομείων εάν τεκμηριωθεί δημόσιο ή κοινωνικό συμφέρον, και επιπλέον προβλεφθούν ικανά μέτρα προστασίας τα οποία θα εγκριθούν με μελέτη Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης.
2.4 Αρχαιολογικοί Χώροι Τουριστικές Εγκαταστάσεις: Να μην απαγορεύεται a priori η δημιουργία λατομείων εντός ορίων αρχαιολογικών χώρων ή ιστορικών μνημείων ή τουριστικών περιοχών και εγκαταστάσεων εφόσον η προβλεπόμενη από την τεχνική μελέτη εκμετάλλευση (π.χ υπόγεια εκμετάλλευση) δεν επιφέρει αισθητική αλλοίωση του χώρου .
3) Χωροθέτηση λατοιείων μαρμάοων – αποστάσεις
3.1 Τα λατομεία μαρμάρου και οι Ορυκτές Πρώτες Ύλες εν γένει συνδέονται μονοσήμαντα με τους χώρους όπου αυτές εντοπίζονται και δεν είναι δυνατό να μετατεθούν αφού συνδέονται άρρηκτα με τα γεωλογικά χαρακτηριστικά της περιοχής υπακούοντας σε μια «3 ρποπ» χωροθέτηση των κοιτασμάτων σε συγκεκριμένες θέσεις. Να ορίζεται σαφώς ότι ο χώρος στον οποίο εντοπίζεται κοίτασμα μαρμάρων, θεωρείται εκ του νόμου χωροθετημένο λατομείο.
3.2 Χωροθέτηση: Οι λατομικοί χώροι να χωροθετούνται, σε απόσταση τουλάχιστον χιλίων (1000) μέτρων από εγκεκριμένα σχέδια πόλεως ή οικισμών. Οι ανωτέρω αποστάσεις μπορεί να περιορίζονται, κατά περίπτωση, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, εφόσον το ανάγλυφο της περιοχής και οι συγκεκριμένες συνθήκες το επιτρέπουν.
4) Μίσθωση λατομείων μαρμάρων
4.1 Διάρκεια Μίσθωσης: Τα τριάντα (30) έτη θεωρούνται αρχική διάρκεια των συμβάσεων μίσθωσης λατομείων, με δυνατότητα παράτασης για μια ακόμη τριακονταετία. Πέραν των εξήντα (60) ετών, για τα λατομεία όπου υφίστανται ακόμη εκμεταλλεύσιμα κοιτάσματα, , η διάρκεια ισχύος των συμβάσεων μίσθωσης μπορεί να παρατείνεται με δεκαπενταετείς (15) παρατάσεις μέχρι να ολοκληρωθεί η μέγιστη δυνατή απόληφη των κοιτασμάτων, σύμφωνα με την εγκεκριμένη σχετική τεχνική μελέτη και την εγκεκριμένη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, μέχρι εξαντλήσεως του κοιτάσματος. Η ισχύς της μίσθωσης και των παρατάσεων αυτής, δύναται να αρχίζει από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της αντίστοιχης άδειας εκμετάλλευσης ή της αντίστοιχης παράτασής της, ανεξαρτήτως της ημερομηνίας υπογραφής του σχετικού συμβολαίου.
4.2 Η μέγιστη έκταση μίσθωσης ορίζεται σε 500 στρέμματα.
4.3 Τμηματική Μίσθωση: Δίνεται η δυνατότητα έκδοσης άδειας εκμετάλλευσης για τμήμα του αρχικά μισθωμένου χώρου ώστε να υπάρχει η δυνατότητα:
α) Επέκτασης της εκμετάλλευσης στον υπόλοιπο μισθωμένο χώρο με τροποποίηση των μελετών (ΜΠΕ και Τεχνική) και κατόπιν τροποποίηση της άδειας εκμετάλλευσης.
β) Απόδοσης αποκατεστημένων ή άθικτων χώρων της αρχικής μίσθωσης με τροποποίηση-μείωση του μισθωμένου χώρου ως άνω.
4.4 Τροποποίηση Μίσθωσης: Επίσης να δίνεται η δυνατότητα τροποποίησης του αρχικά μισθωμένου χώρου με προσάρτηση:
α) Χώρου για λατομική εκμετάλλευση, εφόσον: ί) Ο αρχικός χώρος επέμβασης δεν ξεπερνά το μέγιστα επιτρεπτό ίί) Έχουν γνωμοδοτήσει θετικά οι αρμόδιες υπηρεσίες ίίί) Έχουν εγκριθεί οι τροποποιημένες μελέτες (ΜΠΕ και Τεχνική).
β) Κατά χρήση παραχώρηση εκτάσεων για αποθέσεις στείρων της εκμετάλλευσης ή για εγκαταστάσεις φόρτωσης – μεταφοράς με την προϋπόθεση ότι: ί) Εχουν γνωμοδοτήσει θετικά οι αρμόδιες υπηρεσίες ίί)Έχουν εγκριθεί οι τροποποιημένες μελέτες (ΜΠΕ καιΤεχνική).
4.5 Τακτοποίηση: Δίδεται η δυνατότητα τακτοποίησης χώρων που υπόκεινται στις διατάξεις της Δασικής Νομοθεσίας και , έχουν εναποτεθεί στείρα ή κατάλοιπα προϊόντων εξόρυξης νομίμως λειτουργούντων λατομείων όμορων ή πλησίον των χώρων αυτών, χωρίς τις απαραίτητες εγκρίσεις που απορρέουν από τις αντίστοιχες διατάξεις. Μέσα σε χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου οι ενδιαφερόμενοι να μπορούν να λαμβάνουν τις απαραίτητες εγκρίσεις και άδειες που προβλέπονται για την προσάρτηση των χώρων αυτών σε αυτόν της λατομικής εκμετάλλευση, με την επισήμανση ότι οι χώροι αυτοί θα χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά και μόνον ως χώροι εναπόθεσης στείρων αποβλήτων σύμφωνα με την παράγραφο 4.4 (β)
4.6 Τροποποίηση του άρθρου 36 Ν. 4280 (που τροποποίησε το άρθρο 45 παρ. 8 του Ν. 998): Κατάργηση της υποχρέωσης αναδάσωσης ή δάσωσης ίσης έκτασης με αυτή της επέμβασης. Η καταβολή του ανταλλάγματος χρήσης, της εγγυητικής επιστολής και η αποκατάσταση της έκτασης επέμβασης σύμφωνα με ην εγκεκριμένη ΜΠΕ επαρκούν για την εξασφάλιση θετικού περιβαλλοντικού ισοζυγίου.
5) Πάγια και Αναλογικά Μισθώματα.
5.1 Πάγια και Αναλογικά Μισθώιιατα: Τα πάγια μισθώματα καταβάλλονται από τον μισθωτή από την έναρξη ισχύος της άδειας εκμετάλλευσης μέχρι την ημερομηνία έναρξης της παραγωγικής δραστηριότητας. Μετά την έναρξη της παραγωγικής διαδικασίας, ο μισθωτής υποχρεούται στην καταβολή παγίων & αναλογικών μισθωμάτων.
5.2 Πάγια μισθώματα: Ετήσιο πάγιο μίσθωμα λογίζεται ανάλογα: ϊ) Αν η έκταση είναι στην άδεια εκμετάλλευσης ή σε εφεδρεία μ) Το μέγεθος της έκτασης και ϊπ) Τον χρόνο μίσθωσης
α) Την πρώτη τριετία ανά στρέμμα για τα πρώτα εκατό (100) στρέμματα του λατομικού χώρου το πάγιο μίσθωμα ορίζεται από δέκα (10) έως τριάντα (30) ευρώ ανά στρέμμα ανάλογα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του λατομείου,.
β) Κατά τη δεύτερη τριετία των συμβάσεων και μέχρι τη λήξη τους, πάγιο μίσθωμα από τριάντα (30) έως ογδόντα (80) ευρώ ανά στρέμμα.
γ) Σε περίπτωση που η έκταση του λατομικού χώρου υπερβαίνει τα εκατό (100) στρέμματα το πάγιο μίσθωμα ανά στρέμμα για την επιπλέον έκταση του λατομικού χώρου ορίζεται στο ένα τρίτο (1/3) της τιμής που έχει ορισθεί για τα πρώτα εκατό (100) στρέμματα.
5.3 Αναλογικά μισθώματα: Ανώτατο όριο θεμιτού αναλογικού μισθώματος ορίζεται το ποσοστό 8% επί της τιμής πωλήσεως των εξορυσσομένων ογκομαρμάρων, 10% επί εκείνης των ξοφαριών και ακατέργαστων παραπροϊόντων και 5% επί εκείνης των επεξεργασμένων παραπροϊόντων, φορτωμένων επί αυτοκινήτου στο δάπεδο του λατομείου.
Συμψηφίζονται παγία και αναλογικά μισθώματα και καταβάλλεται μόνο το αναλογικό μίσθωμα εφόσον αυτό είναι μεγαλύτερο του παγίου.
Κάθε συμφωνία για καταβολή μισθώματος ανώτερου των ως άνω ποσοστών να είναι άκυρη κατά το μέρος που υπερβαίνει τα ποσοστά αυτά
6). Ερευνητικές Εργασίες Λατομείου μαρμάρων
6.1 Χορήγηση Άδειας Ερευνητικών Εργασιών: Όπως αναφέρθηκε και στην παράγραφο 1.4 η συναίνεση ερευνητικών εργασιών δεν αποτελεί προαπαιτούμενο της έκδοσης αδείας εκμετάλλευσης, αλλά ένα πλαίσιο με τη βοήθεια του οποίου ο ενδιαφερόμενος εκμεταλλευτής μπορεί να εκτιμήσει την εκμεταλλευσιμότητα του κοιτάσματος. Η άδεια ερευνητικών εργασιών χορηγείται σε εκείνο τον ενδιαφερόμενο του οποίου η αίτηση καταχωρήθηκε πρώτη στο πρωτόκολλο της αρμόδιας υπηρεσίας (Αδειοδοτούσα Υπηρεσία παρ. 1.2). Πρέπει να γίνει πρόβλεψη δικλείδων ασφάλειας για αποφυγή καταχρηστικών πρακτικών με σκοπό την δέσμευση μεγάλων εκτάσεων.
Κατεβάστε το pdf εδώ:
[wpdm_package id=’2560′]
